营口三条轴线带动鲅鱼圈旅游发展

   营口以沿海为纽带，以三条轴线顺河发展，串起东西部区域。城市与农村、西部沿海与东部山区的互动协调发展，已成为该市加快转变经济发展方式、实现率先崛起的内在要求。眼下，营口正在强力推进城乡发展一体化，不断增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。在营口的“一带三轴”上，全域城市化的浪潮早已发端，滚滚向海。
  如此，不仅在营口的沿海区域，老城区、辽宁（营口）沿海产业基地、北海新区、鲅鱼圈、仙人岛5个城市组团熠熠生辉，轴线上串起的也不仅仅是产业链，还是城市链。
   农民变身新市民
   在营口市老边区，曾经家住路南镇崔家村的吴大爷高兴地告诉记者，水田旁边的住房动迁了，一家4口人已经搬到新城区楼房里住了，水田流转出去了，不用种那几亩地，也可以坐享收成，每年都旱涝保收。
   老边区紧邻营口主城区，正在加速推进全域城市化，数年之内，这里的10万农民将全部进入新城区。
  老边区委、区政府认为，农民进城后，不能让农民拎个筐就上楼，要让他们带着技术上岗。为此，老边区按照现代产业的要求，依托就业训练中心和乡镇、企业培训基地，对农村劳动力进行以就业为主要目的的职业技能培训。根据全区总体规划、各工业园区企业用工需求和大面积动迁的实际，他们还开展了“万人大培训”工作，对动迁失地农民开展送技术下乡活动，就地就近为农民开展技能培训，力争做到培训一批、鉴定一批、发证一批、就业一批，实行一条龙服务。
  与此同时，老边区选择好的地块，建设和商品楼同质的回迁楼，并根据国家相关法律规定，制定了《老边区动迁区域土地流转办法》，可以成片集中地流转承包土地。动迁区域农村土地流转在农民自愿与村委会签订流转委托书的基础上，由村委会组织实行统一流转，并采取公开招标的流转办法。同时，根据承包地的收益情况，各项标准每年还要进行调整。
   老边区制造业集中，为农民进入二、三产业创造了有利条件。而近年来，营口市的用工需求缺口大，土地流转正好缓解营口用工难，也增加了“新市民”收入。
   在南部轴线上的鲅鱼圈，早已高标准完成了268平方公里的城市总体规划，拉开了向大城市挺进的帷幕。全长180公里、“六纵六横”的大路网体系竣工，使现有主城区、南部新区、熊岳区域、芦红区和北部望海新区因路网形成一盘棋，为城市建设与产业发展奠定了空间基础，更使全域城市化成为可能。
  而全域城市化，正是鲅鱼圈建设辽宁沿海经济带科学发展示范区所必须解决的问题。
  鲅鱼圈通过深入实施 “双十”战略，高标准建设十大园区、高档次建设十大社区，加速项目向园区集聚、产业向高端发展，加快域内农民向市民转化、农村向城市转变，实现生产要素合理配置、功能品位显著提升，促进开发区全域内的公共资源共享、公共服务均等、地区整体升值。
   也因此，鲅鱼圈几年来投入10亿多元，进行了2000多万平方米的整体搬迁改造，高标准建设居民回迁小区18个、130多万平方米，让1.5万户居民喜迁新居。
  在盖州市双台镇，营口（双台）生态温泉旅游集聚区被评为第二批辽宁省省级现代服务业集聚区。图为思拉堡温泉小镇。
  城里城外一家亲
  在中部轴线上的盖州市，各个镇区也纷纷制定发展规划，大手笔整治环境，大踏步向城市化迈进。
   双台镇镇域面积87.52平方公里，全镇下辖10个行政村，被称为“辽南温泉第一镇”。2004年，这里被辽宁省政府确定为现代农业园区，2005年被确定为全国工农业旅游示范点镇，2006年被评为“辽宁省特色旅游乡镇”，2007年被确定为第二批全国小城镇建设试点镇，2009年被盖州市确定为城市发展建设五大板块之一，2010年被确定为营口市新市镇建设试点单位以及沈阳经济区新市镇试点镇。
  为了充分利用资源、区位优势，准确把握发展方向，双台镇聘请了辽宁省城乡建设规划设计院做了建设总体规划和旅游发展规划，结合双台实际，把全镇的开发建设分为四大块，由西向东，一是依托靠近营口经济技术开发区、北海新区、仙人岛能源化工区的区位优势，建立现代工业园，二是以温泉资源开发为主的温泉旅游度假区，三是以设施农业为主的生态农业观光区，四是以农家院为主的农村生活体验和农产品采摘区。目前，温泉度假区已经被确定为辽宁省发展温泉旅游战略的重点区域，域内包括思拉堡温泉小镇、奕丰北方温泉城等温泉开发综合项目，成为别具一格的北方特色休闲小镇。
   而与其毗邻的营口开发区熊岳镇能够享誉海内外，不仅因为这里有优质温泉和连续多年成功举办的望儿山母亲节。对于身在其中的熊岳镇村民来说，切身的感受是这里环境的改善。
  “以前，天一黑就呆屋里不出来了。现在，路修宽了，街变亮了，熊岳河变漂亮了，最愿意晚饭后到河边散步，看看夜景。 ”丽华村村民老吴说。老吴是地地道道的熊岳人，因为村里人多地少，年轻时就一直干司机。这几年，他瞅准了熊岳发展的好势头，运输业越搞越红火。从上个世纪80年代用北京吉普车拉脚，到换成拉达车正式做起出租这行，再到拉达换成桑塔纳，他的收入每年都要翻一番。 “熊岳这几年建设快，项目也多，人来人往的生意好做。 ”老吴说。现在，他又买了一辆货车搞运输，自用车是一辆奥迪。
   老吴口中的建设快，指的就是熊岳整治环境的大手笔。镇领导给记者列举了一串数字：投资5.75亿元新修了30多公里城区道路；投资4.4亿元对熊岳河进行综合治理和景观带建设；投资1.2亿元扩建熊岳植物园；投资3000万元新修了中兴广场；投资2000万元实施了绿化、亮化工程；投资1500万元新建40万平方米城区集中供热系统；投资1300万元新建了广播电视大楼；投资800万元修建了铁路下穿桥；投资700万元增设了哈大路排水设施；投资360万元重新铺设了城区6万平方米人行道……一座现代化、生态化城镇已初步显现。
   走在熊岳古城外的大街上，分不清哪里是城里，哪里是城外。街旁已无裸土，绿地、鲜花、行道树、园林小品之外，是墨绿的葡萄园、翠绿的苹果园，园子的主人可能是农民，也可能是“城里人”，他们走不多远，就上了宽阔的大街，就坐上了公交车、出租车。
   于园子村党支部书记、村委会主任石大军说，熊岳正在稳步推进全域城市化，村民通过农民专业合作经济组织，大力发展以农家乐、渔家乐为代表的乡村旅游业和观光农业。政府还为失地农民、渔民上了养老保险，他们将来和城里人一样领取养老金。现在，上广场扭秧歌、唱卡拉OK，进农家书库读书看报已成为村里的时尚。红海河畔，景色怡人。□本版照片均为本报记者徐鑫摄
   各具特色兴产业
   在全球倡导低碳经济的背景下，寻求新型城市化或特色城市化是必然选择。在营口，各市（县）区都越来越明确了本地区未来发展的主导产业和支柱产业，确立起自己的“名片产业”。比如在大石桥市，它的产业名片是“镁”，并由镁耐材升级为了金属镁。
  今年4月25日，德国科浦集团博尔凯特（辽宁）镁合金压铸项目在大石桥市开工，镁压铸技术工程中心同时启动。 5000万美元的投资规模难以说大，但其代表的意义却非同一般，标志着大石桥市的镁产业已由镁质耐材开始向镁金属行业进军，是镁产业升级换代、转型发展的又一重大突破。
  大石桥素称中国镁都，信手拈来全是第一：镁质矿产资源总储量居全国第一位；镁行业设备数量及其自动化、半自动化水平居全国第一位；超高温隧道窑等高端设备数量居全国第一位；镁质制成品年产量居全国第一位；镁质制品企业出口创汇居全国第一位；高新技术镁质制品种类和产量居全国第一位；镁质制品企业技术创新能力居全国第一位；镁行业三资企业数量居全国第一位；镁产业第一个国家863计划落户大石桥……但仔细推敲就会发现，这诸多的“第一”大多停留在镁质耐材领域，当前全球镁质碱性耐材制品产能过剩的矛盾突出，加之高能耗、低附加值等不利因素，直接影响到镁质材料行业的可持续发展。
  而耐火材料只是镁资源利用的“冰山一角”。可以广泛应用于航天、航空、船舶、汽车、电子领域的是镁金属及合金等高技术含量、高附加值产品。为了使中国镁都不仅仅是耐材之都，而是名符其实的镁产业之都，大石桥一直没有停止追求高端镁的脚步，随着金鼎集团成功生产出我省第一炉金属镁、菱镁化工硫酸镁的标准成为国家标准，大石桥的镁产业在不断地升级。
   要引凤凰来，先栽梧桐树。大石桥市在与中科院沈阳金属所、大连理工大学等科研院所进行全面合作的同时，大手笔规划了20平方公里的高端镁制品产业园，投资5个亿建起标准厂房，迅速引来中亿泰达的镁合金挤压型材、板材及焊接件项目，中桥硅谷的大尺寸宽幅镁合金板材和组合件项目以及宇飞研析等镁合金生产加工企业。德国科浦集团的博尔凯特（辽宁）镁合金压铸项目也别无选择地来到了大石桥。
   科浦集团是欧洲七大压铸企业之一，该项目是集团投资中国的第一家独资企业，主要从事镁合金压铸件生产，年产奔驰、宝马、福特、大众、保时捷、西门子、德尔福等汽车配套的镁合金铸件2000吨，产值4亿元。同时设立镁合金压铸工程技术中心，从事汽车轻量化部件的研发。该项目的落户，进一步拉长了镁产业链条，使镁产业的整体竞争力全面提升，对推动高新技术产业发展、推进经济转型升级意义重大。
   在营口市最南端的仙人岛，它的产业名片则是能源化工。
   今天的仙人岛很像本世纪初的鲅鱼圈：起步于一个小渔村，与港口零距离，有国家级开发区和国家发展战略的政策支持。“十二五”期间，仙人岛港区将新建1个30万吨级原油码头，7个5万吨级成品油码头，2个5万吨级通用码头，2个5万吨级多用途码头，1个130万吨LNG码头。到2015年末形成货物吞吐量8000万吨能力，成为集港口装卸、货物储存、口岸服务、保税物流、市场交易、配送运输于一体，功能齐全、设施先进、便捷高效、管理科学、安全环保的中国重要的石化物流基地。
   看势头，仙人岛方兴未艾；看未来，仙人岛有望成为下一个鲅鱼圈。鲅鱼圈旅游网整理编辑

——营口三条轴线带动鲅鱼圈旅游发展